生活保護のお金はどう使われているのか
導入
生活保護という言葉を聞くと、生活費を支える制度という印象が先に来ます。
ただ、実際に制度の資料を見てみると、生活保護のお金は一つのまとまった支出ではなく、いくつもの扶助に分かれています。
生活費、家賃、医療、介護、教育など、支える内容が分かれているからです。
今回は、生活保護のお金がどんな種類に分かれているのかを確認します。
最初に気になったこと
最初に気になったのは、「生活保護費」と聞いたときに、すべてが生活費として現金で支給されるように見えてしまうことです。
でも、厚生労働省の制度ページを見ると、医療扶助や介護扶助のように、本人へ現金で渡すのではなく、医療機関や介護事業者へ直接支払われるものもあります。
生活保護のお金を見るには、まず扶助の種類を分ける必要がありそうです。
まず確認する資料
今回確認したのは、厚生労働省の「生活保護制度」ページと「生活保護制度の概要」です。
この資料では、生活保護制度の趣旨、保護を受けるための要件、支給される保護費、保護の種類と内容を確認できます。
生活保護制度は、生活に困窮する人に対し、困窮の程度に応じて必要な保護を行い、健康で文化的な最低限度の生活を保障するとともに、自立を助長する制度と説明されています。
お金の見方として大事なのは、最低生活費と収入を比べるという考え方です。
厚生労働省の説明では、収入が最低生活費に満たない場合に、最低生活費から収入を差し引いた差額が保護費として支給されるとされています。
数字で見るポイント
この記事でまず使う数字は、生活保護の扶助の種類です。
厚生労働省の制度資料では、生活保護の扶助は次の8種類に分けて示されています。
- 生活扶助
- 住宅扶助
- 教育扶助
- 医療扶助
- 介護扶助
- 出産扶助
- 生業扶助
- 葬祭扶助
この8種類を見ただけでも、生活保護が「生活費だけ」ではないことが分かります。
日常生活に必要な費用は生活扶助です。家賃などは住宅扶助です。医療サービスの費用は医療扶助、介護サービスの費用は介護扶助として整理されています。
金額の大きさを見る前に、まずお金の使い道が複数に分かれていることを確認します。
仕組みを整理する
生活保護は、世帯単位で行われます。
厚生労働省の説明では、世帯員全員が、利用できる資産や能力などを最低限度の生活の維持のために活用することが前提とされています。
年金や手当など、他の制度で給付を受けられる場合は、まずそれらを活用することも示されています。
そのうえで、世帯の収入と、厚生労働大臣が定める基準で計算される最低生活費を比べます。
収入が最低生活費を下回る場合、その差額が保護費として支給されます。
ただし、支給の形は扶助によって違います。
生活扶助や住宅扶助は、生活費や家賃に対応します。医療扶助は、費用が医療機関へ直接支払われ、本人負担なしと説明されています。介護扶助も、費用が介護事業者へ直接支払われる仕組みです。
生活保護のお金を読むときは、現金で支給されるものと、サービス費用として支払われるものを分けて見た方がよさそうです。
比較
医療の記事では、国民医療費の中で、保険料、公費、患者負担が組み合わさっていることを見ました。
生活保護にも医療扶助があります。医療扶助は、生活保護を受けている人の医療サービスに関わる扶助です。
ここで、医療制度全体のお金と、生活保護の医療扶助は別の切り口だと分かります。
医療費全体を見るときは、医療保険や公費、患者負担を見ます。生活保護を見るときは、生活扶助、住宅扶助、医療扶助など、生活を支える目的ごとに分けます。
同じ「医療」という言葉が出てきても、どの制度の中で見ているのかを確認しないと、数字を混同しやすそうです。
他の記事とのつながり
生活保護は、社会保障の中でも最後のセーフティネットとして位置づけられる制度です。
年金や医療は、保険料と公費が組み合わさる制度でした。
生活保護は、困窮の程度に応じて必要な保護を行う制度であり、扶助の種類ごとに使い道が分かれています。
国と地方のお金の役割を考える記事へ進むと、生活保護の費用を誰が負担するのかも、さらに確認したくなります。
調べて分かったこと
調べる前は、生活保護費を一つの大きな生活費のように見ていました。
でも資料を見ると、生活保護は8種類の扶助に分かれています。
生活扶助、住宅扶助、医療扶助、介護扶助など、支える内容によってお金の性格が違います。
特に医療扶助や介護扶助は、本人へ現金で渡すというより、サービスの費用として支払われる形です。
生活保護のお金を見るときは、合計額だけでなく、どの扶助に使われているのかを見る必要がありそうです。
筆者の感想
生活保護は、制度への印象だけで語られやすいテーマだと感じます。
だからこそ、まず資料に戻って、どんな扶助に分かれているのかを確認することが大事だと思いました。
「生活を支えるお金」と一言で言っても、食費や光熱水費、家賃、医療、介護では役割が違います。
まず扶助の種類を分けて見るだけでも、生活保護のお金の見え方は少し変わりました。金額まで追うときは、扶助別の支出や、国と地方の負担関係を分けて確認したいです。
次に読む記事
医療のお金を扱ったJM-009と合わせて読むと、医療保険全体と生活保護の医療扶助の違いが見えやすくなります。
国と地方の役割を扱う記事では、生活に近い支出を国だけで見てよいのかという点も確認できます。
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