財政赤字とは何か
導入
財政赤字という言葉を聞くと、「国の借金が増えること」と受け止めやすいです。
たしかに、歳出が歳入を上回る状態が続けば、国債発行や国債残高と関係してきます。
でも財政赤字は、国債残高そのものではありません。
単年度の歳出と歳入の差、一般会計の公債金、基礎的財政収支、国債費は、それぞれ違う数字です。
この記事では、令和8年度予算フレームを入口にして、財政赤字をどの数字として見るのかを整理します。
最初に気になったこと
最初に気になったのは、赤字という言葉がいろいろな意味で使われることです。
家計なら、収入より支出が多ければ赤字です。
国の一般会計でも、歳出が税収やその他収入を上回ると、その差を公債金でまかないます。
ただし、予算資料では、一般会計の公債金、財政収支赤字、基礎的財政収支が別々に出てきます。
さらに、国債残高や国債費もあります。
これらを全部「赤字」や「借金」としてまとめると、何を見ているのか分からなくなります。
まずは、歳入と歳出の差から確認します。
まず確認する資料
今回確認したのは、財務省の「令和8年度予算フレーム」と「令和8年度一般会計歳入歳出概算」です。
一般会計歳入歳出概算では、令和8年度予算の国の一般会計における歳入総額、税収、その他収入、公債金、歳出総額を確認できます。
令和8年度予算フレームでは、公債金、基礎的財政収支、財政収支赤字、普通国債残高を確認できます。
決算資料や内閣府の経済財政資料は、予算ではなく実績や中長期の見通しを見るための手がかりになります。
この記事では、令和8年度予算ベースの一般会計を中心に見ます。
数字で見るポイント
財務省「令和8年度一般会計歳入歳出概算」によると、令和8年度予算の国の一般会計歳出総額は122兆3,092億円です。
同じ資料では、歳入側の租税及印紙収入は83兆7,350億円、その他収入は8兆9,902億円、公債金は29兆5,840億円です。
歳出総額122兆3,092億円から、租税及印紙収入83兆7,350億円とその他収入8兆9,902億円を差し引くと、29兆5,840億円になります。
これが一般会計の公債金です。
公債金は歳入総額の約24.2％です。
一方、財務省「令和8年度予算フレーム」では、令和8年度予算の基礎的財政収支は1兆3,429億円と示されています。
同じ資料では、財政収支赤字は11.7兆円程度とされています。
この財政収支赤字は、一般会計の公債金29兆5,840億円と同じ数字ではありません。
公債金には、債務償還費相当分や利払費相当分も含めた一般会計の資金調達が入っています。
予算フレームの注記でも、公債金の分類は基礎的財政収支や財政収支の観点から行ったもので、公債金による収入がそのまま債務償還費や利払費に充てられることを意味しないとされています。
仕組みを整理する
財政赤字を考えるときは、まず一般会計の歳入と歳出を見ます。
歳出は、社会保障、地方交付税交付金等、国債費、政策分野別支出などの合計です。
歳入は、税収、その他収入、公債金に分かれます。
税収とその他収入だけでは歳出をまかなえない場合、その不足を公債金で補います。
ただし、財政赤字という言葉は、単に公債金の額だけを指すわけではありません。
基礎的財政収支という見方もあります。
基礎的財政収支は、国債費のような過去の借金に関わる支払いと、公債金収入を除いて、政策的な支出と税収などの収入のバランスを見る指標です。
一方で、財政収支は利払いも含めて見ます。
このため、基礎的財政収支が改善していても、利払費が大きければ財政収支赤字が残ることがあります。
国債残高は、こうした赤字や借換えが積み上がった残高を見る数字です。
単年度の赤字、国債費、国債残高はつながっていますが、同じ数字ではありません。
比較
JM-027で見た国債は、国がお金を借りるために発行するものです。
一般会計の公債金は、その年度の財源として発行する国債に関わります。
JM-028で見た国債費は、過去に発行した国債の元利払いに関わる支出です。
JM-029で見た国の借金は、国債や借入金が積み上がった残高です。
財政赤字は、その年度の歳入と歳出の差を考える入口です。
発行、支払い、残高、単年度の収支を分けて見ると、国債まわりの言葉が少し整理できます。
他の記事とのつながり
財政赤字を見るには、税収の見方も必要です。
税収が増えるか減るかで、公債金の必要額は変わります。
一方で、歳出側には社会保障、地方交付税交付金等、国債費、政策分野別支出があります。
財政赤字は、税収だけの問題でも、支出だけの問題でもなく、歳入と歳出の差として見る必要があります。
調べて分かったこと
令和8年度予算の国の一般会計では、歳出総額は122兆3,092億円です。
歳入側では、租税及印紙収入が83兆7,350億円、その他収入が8兆9,902億円、公債金が29兆5,840億円です。
公債金は、税収とその他収入だけでは足りない部分を埋める歳入です。
ただし、財政赤字は公債金と完全に同じ意味ではありません。
令和8年度予算フレームでは、基礎的財政収支は1兆3,429億円、財政収支赤字は11.7兆円程度と示されています。
財政赤字を見るときは、単年度の歳入と歳出、公債金、基礎的財政収支、国債残高、国債費を分けて読む必要があると分かりました。
筆者の感想
財政赤字は、言葉だけだと「借金が増える話」と受け止めていました。
でも資料を読んでみると、少なくとも公債金、基礎的財政収支、財政収支赤字、国債残高を分ける必要があります。
令和8年度予算では、公債金は約29.6兆円です。
一方で、財政収支赤字は11.7兆円程度と示されています。
同じ赤字まわりの数字でも、見ている範囲が違います。
財政赤字を考えるときは、まず「どの赤字の話か」を確認するところから始めたいです。
次に読む記事
国債、国債費、国の借金を分けて見ておくと、財政赤字という言葉を少し落ち着いて読めます。
基礎的財政収支をさらに見ると、国債費を除いた政策的な収支の見方も整理できそうです。
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